搜索

全国统一服务热线

有任何 合作意向或者建议欢迎致电!

 028-69289388  

联系我们

四川新 津晨龙纸业有限公司

地址:四川省 成都市新津县工业园B区
传真:028-82591878 
邮箱:
scxjclzy@163.com
网址:http://www./

COPYRIGHT @2018 四川新 津晨龙纸业有限公司  ALL RIGHTS RESERVED.           

>
>
国家定 点印刷采购规模年均增长60%

节能减排,资源再生利用

NEWS

新闻资讯

国家定 点印刷采购规模年均增长60%

分类:
公司新闻
发布时间:
2016/11/30
【摘要】:
在所有 定点采购项目中,定点印 刷的定位似乎是最模糊的。有人将 它归类于服务采购,也有人 将它归类于货物采购。印刷采购这种“二者兼有”的性质,形成了 定点印刷采购项目独有的特色——要货物 和服务质量两手抓。  2003,中央国 家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)启动了定点印刷工作,近年来,定点印 刷项目更是获得了长足的发展。国采中 心定点印刷采购金额由2006年的6214万元增加到2009年的21877万元

  在所有 定点采购项目中,定点印 刷的定位似乎是最模糊的。有人将 它归类于服务采购,也有人 将它归类于货物采购。印刷采购这种“二者兼有”的性质,形成了 定点印刷采购项目独有的特色——要货物 和服务质量两手抓。

  2003,中央国 家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)启动了定点印刷工作,近年来,定点印 刷项目更是获得了长足的发展。国采中 心定点印刷采购金额由2006年的6214万元增加到2009年的21877万元,平均增长率保持在60%左右,这些数 据彰显了定点印刷工作取得的成绩。在成绩背后,国采中 心付出了哪些努力?摸索出 了一条怎样的发展之路?

  车几年购置一辆,家具几年添置一批,大型设 备更是多年也难得采购一次……对采购单位而言,大多数 采购项目都是一年一采、几年一采,然而,印刷采 购却以较高的频率出现在人们的视野中。大量零 散的项目汇聚成一个巨大的印刷市场,如何让 这些采购项目真正踏上规范采购之路?

  零星项目统进“大笼子”

  “我们从2005年开始 加盟定点采购阵营,承接政 府项目最大的感觉就是放心,不用担心付款问题。当然还 有一个最重要的原因,那就是 政府的需求量比较大且相对稳定,对商家而言,长期稳 定的客户谁不喜欢?”近年来 一直活跃在中央国家机关定点印刷市场的北京朝阳印刷厂有限责任公司运营总监熊华说。

  像北京 朝阳印刷厂有限责任公司这样一直在中央国家机关政府采购市场打拼的企业还有不少,西安西 正印制有限公司就是其中一家。西正从2003年就开 始进军中央国家机关定点采购市场,至今已经有7年的经验。西安西 正印制有限公司销售总监冯孝明将定点印刷归结为两点:一是定 点印刷将原本零星的项目统进了一个“大笼子”,原来有采购需求时,采购单位都是自己找,想找谁就找谁,现在通过统一招标,首先起 了一道把关的作用;二是定 点采购形成了一个大家都必须遵守的“游戏规则”,使原来 各自为政的行为准则有了参考和参照的依据。

  不少业内人士都认为,定点印 刷的实施使采购质量得到了保障,监督更为有效,印刷采 购走上了规范化发展的道路。

  保持60%的高增长率

  对比之后论英雄,数据背后见成绩。如果说 起步阶段的定点印刷采购还略显青涩,那么,如今的 定点印刷采购工作已经取得了跨越式的发展。2006年国采 中心定点印刷金额为6214万元,2007年为10596万元,2008年为15841万元,2009年为21877万元,平均增长率保持在60%左右;采购次数也从2006年的1863次,2007年的3099次,2008年的4160次,增长到2009年的5053次。定点印 刷模式适应了各采购单位对采购质量、效率和 适度自主权的要求,越来越 多的印刷项目不断被纳入集中采购的渠道。目前,定点印 刷已经成为国采中心采购规模的一个稳定增长点。

  据国采 中心采购二处的罗少伟介绍,目前定 点印刷业务主要包括三部分:一是票据、证书类印刷。票据包括有价票据(证)和无价票据(证);证书既 包括各种国家级统一印制的用于确认身份状态、职业资格、能力、所有权、许可等的证件证书,也包括 各种一般性证书。

  二是书刊类印刷,主要指 出版发行或散发的各种书刊和各单位的内部资料、刊物等,还包括 广告宣传等彩色印刷品等。三是信封类,主要包 括国家邮政局监制发专印号的邮寄信封和单位内部、单位间 流转的非邮寄信封。

  三种采购方式相结合

  实行定点印刷之前,不少采 购单位的印刷业务通常委托比较熟悉或者距离单位较近的印刷企业完成,独自运 作成为早期印刷业务的特有印记。那么,对于部 分印刷业务频繁且习惯了部门独自运作的印刷采购,如何制 定明确的操作规则?

  国采中 心为此设定了一个明晰的运作框架,坚持自行采购、定点采 购和公开招标限额以上进行公开招标相结合的采购方式,依照单 次或批量采购金额大小制定有针对性的采购程序:单次或 批量采购金额在2万元以 下的可在定点内或定点外自行采购;2万元至20万元的,各采购 单位可在定点印刷厂范围内直接确定承印企业;20万元至120万元的,由各单 位组成采购小组在定点范围内选取3家以上 进行综合比较后采购,相关采 购材料报国采中心备案;单次或 批量采购金额在120万元以上的,由国采 中心组织公开招标。

  供应商发力政采市场

  据熊华介绍,为了赢 得政府用户的青睐,其所在 的北京朝阳印刷厂有限责任公司就针对政府采购市场推出了一系列服务。

  “考虑到 政府部门的事务性工作比较多,对印刷业务不太熟悉,我们专 门推出了许多贴心服务。比如,设立了 专门的编辑部门,实现从编排、印刷到装订的‘一条龙’服务。还有不 少政府部门的印刷品是要下发到其管辖厅局的,我们还负责物流配送。”

  “政府采购是个大市场,只有大 家满意才是真满意,互惠互利,共赢才能共发展。”冯孝明这样感慨道。

  内部印 刷厂的方便之门还能开多久

  提起印刷采购,不少业 内人士都会不约而同地谈到“历史遗留问题”。原来由于行政体制、工作需要等原因,相当一 部分采购单位在市场化以前都有自己的印刷厂或是文印室,这些内 部印刷机构因为对单位的依存度过高、市场竞争力差等原因,完全市 场化有一定的难度。这一历史原因,使定点印刷实施初期,相关部 门在权衡后专门为这部分印刷厂开辟了“特殊通道”,规定单 位内部的印刷业务可以交由内部印刷厂来处理。这种模 式的存在可以说是当前建设和谐社会采取的一种变通方法。

  诚然,我们要 正视历史和客观存在,但变通 的意义在于给采购单位一个适当的过渡期,变通不是一味的、无休止 的大开方便大门、特殊大门,有内部 印刷机构的采购单位应有这种改变现状的意识,努力让 这些企业尽快纳入市场化运作的轨道中来。

  来自政 策层面的声音也无不传达着这种思想,2009年10月,财政部、科技部 等九部委联合正式下发了《关于鼓 励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),首次就 服务外包产业在国内市场的发展作出了政策性指导。《指导意见》提出,各级政 府应当积极推动服务外包产业,加大服 务外包的宣传力度,改变国 内对外包模式的传统观念。要进一 步发挥政府采购的政策功能作用,鼓励采 购人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署、测试、数据处理、系统集成、培训及 租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业,不断拓 宽购买服务的领域。

  凡购买 达到政府采购限额标准以上的外包服务,必须按 照政府采购有关规定,采购符 合国家相关标准要求、具备相 应专业资质的外包企业的服务。无独有偶,广东省 财政厅近日也出台了《关于开 展政府购买社会组织服务试点工作的意见》(以下简称《意见》),根据《意见》精神,广东将 开展政府购买社会组织服务的试点工作。

  无论是九部委的《指导意见》还是广东的《意见》,都传达了一个思想,那就是 今后利用外部资源,通过购 买第三方提供的服务来完成原来由政府内部完成的工作将成为政府机构改革的主流方向,印刷采 购的完全市场化也是未来的发展趋势。政府“光环”不能无 休止地普照下去,要生存,这些内 部机构必须不断自我完善,接受市 场竞争大潮的历练。

内页侧边栏信息

TEL:(028)69289388

地址:四川省 成都市新津县工业园B区

邮箱: scxjclzy@163.com

友情链接:    K3K棋牌app   388棋牌真钱   K3K棋牌官方网站   嘉宝棋牌娱乐   K3K棋牌